國(guó)家發(fā)展改革委就工程項(xiàng)目中介服務(wù)的招標(biāo)范圍作出進(jìn)一步明確，旨在規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，除勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等特定服務(wù)外，涉及工程項(xiàng)目的其他中介服務(wù)——包括職業(yè)中介服務(wù)——并不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)所規(guī)定的法定強(qiáng)制招標(biāo)范圍。這一界定對(duì)于厘清工程服務(wù)采購(gòu)邊界、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本具有重要意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目的中介服務(wù)采購(gòu)實(shí)踐中，哪些服務(wù)必須招標(biāo)、哪些可以采取其他采購(gòu)方式，存在一定模糊地帶。國(guó)家發(fā)展改革委此次明確，法定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)，主要依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等文件，其范圍聚焦于與工程建設(shè)密切相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等核心專業(yè)服務(wù)。這些服務(wù)直接影響工程質(zhì)量、安全和投資效益，因此納入強(qiáng)制招標(biāo)管理，以保障公平競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目質(zhì)量。

而其他為工程項(xiàng)目提供支持的中介服務(wù)，例如職業(yè)中介（為項(xiàng)目招募人員）、市場(chǎng)調(diào)研、管理咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等，盡管也是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要支撐，但其性質(zhì)與勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等直接技術(shù)性服務(wù)有所不同。將其排除在法定強(qiáng)制招標(biāo)范圍之外，體現(xiàn)了“放管服”改革精神，賦予了項(xiàng)目建設(shè)單位更大的自主選擇權(quán)，可以根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況和項(xiàng)目需求，靈活采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、直接委托等多種市場(chǎng)化方式采購(gòu)，從而提高采購(gòu)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。

特別需要指出的是，職業(yè)中介服務(wù)在此次明確中被單獨(dú)提及。在工程項(xiàng)目中，職業(yè)中介服務(wù)主要涉及施工人員、專業(yè)技術(shù)人才等的招募與配置。將其明確為非強(qiáng)制招標(biāo)范圍，有助于項(xiàng)目單位根據(jù)用工 urgency、專業(yè)技能要求等，更快速、精準(zhǔn)地匹配人力資源，特別是在應(yīng)對(duì)臨時(shí)性、季節(jié)性用工需求時(shí)，能顯著提升響應(yīng)速度與靈活性。這并不意味著此類服務(wù)采購(gòu)可以隨意進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位仍需遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用原則，建立健全內(nèi)部采購(gòu)管理制度，確保流程規(guī)范、成本可控、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，防止利益輸送和腐敗行為。

國(guó)家發(fā)展改革委的此項(xiàng)明確，是對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)法律體系的細(xì)化和補(bǔ)充。它回應(yīng)了市場(chǎng)關(guān)切，減少了因范圍不清導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與爭(zhēng)議。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目建設(shè)單位而言，這一政策信號(hào)清晰，要求各方準(zhǔn)確理解法規(guī)邊界：對(duì)于法定必須招標(biāo)的服務(wù)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)于非強(qiáng)制招標(biāo)的服務(wù)，則應(yīng)注重采購(gòu)效率和經(jīng)濟(jì)效益，選擇最合適的采購(gòu)方式。

隨著工程建設(shè)項(xiàng)目管理日趨精細(xì)化、專業(yè)化，中介服務(wù)市場(chǎng)的細(xì)分與規(guī)范將愈發(fā)重要。此次政策明確只是一個(gè)環(huán)節(jié)，后續(xù)仍需各方在實(shí)踐中不斷完善配套機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律與信用體系建設(shè)，確保無(wú)論是通過(guò)招標(biāo)還是其他方式采購(gòu)的中介服務(wù)，都能在提升工程質(zhì)量、保障施工安全、控制項(xiàng)目投資中發(fā)揮積極作用，最終推動(dòng)建筑業(yè)及工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。